严格控制围填海总量规范审批程序

29日，《海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）正式发布。《整改方案》要求，到2020年，全省生态环境方面的突出问题得到有效治理，并在多项环保指标方面设置了目标，包括森林覆盖率稳定在62%以上，全省城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度不高于39微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于20微克/立方米，主要河流湖库水质优良率不低于95%等。

生态环境损害终身追责

2017年8月10日至9月10日，中央第四环境保护督察组对海南省开展为期一个月的环境保护督察，并向海南省反馈了督察意见。在多次现场调研、多方征求意见、多场会议研究的基础上，海南研究制定了此《整改方案》，提出了6大类21个方面的重点措施。

《整改方案》要求，坚决扭转“重发展、轻保护”的思想偏差，开展省级环境保护督察，完善政绩考核和责任追究制度。从2018年起取消全省三分之二市县GDP、工业产值、固定资产投资的考核，强化资源消耗、环境损害、生态效益等指标约束。编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制度。

建设绿色能源岛

着力推进绿色发展。坚持“多规合一”一张蓝图干到底；构建绿色产业体系，坚持“绿色、循环、低碳”理念，着力发展以现代服务业为主导的十二个重点产业，提高企业节能环保准入门槛；建立农产品质量追溯体系，全面减施化肥、农药；科学调控房地产开发布局、规模、结构和总量。

建设绿色能源岛。大力推行“去煤减油”，加快构建以清洁电力和天然气为主体、可再生能源为补充的清洁能源体系。全面推进城镇燃气工程，全面推广农村用气，加快电能、天然气替代。实施新能源汽车推广计划，逐步实现公交车、出租车、公务用车、景区用车等新能源汽车全覆盖。

年底前全面供应国六汽柴油

改善空气质量方面，2018年底前清理完成原有的槟榔熏烤土炉，严控已淘汰的燃煤小锅炉复燃。2018年7月底前全面淘汰黄标车；2018年底前全面供应国六标准车用汽柴油和提前实施轻型汽车国六排放标准；2020年底前基本淘汰国I、国Ⅱ汽油车及国Ⅲ柴油车，基本完成中重型柴油车安装颗粒物净化装置。

狠抓水环境突出问题整治，到2020年，全省主要河流湖库、城镇内河（湖）、入海河流基本消除劣Ⅴ类水体。

加强土壤环境风险防控和危险废物管理，到2020年，分阶段完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查，全面摸清全省土壤环境质量状况。

环境基础设施方面，大力推进城镇生活污水处理、城镇生活垃圾处置“十三五”规划实施，2018年底前全省现有的120处垃圾堆放点全部停止使用，2020年底前分阶段完成存量垃圾场整治，全省城乡生活垃圾无害化处理率达到90%以上，城镇污水集中处理率达到85%以上。

在农业农村污染源防治上，2018年底前完成畜禽养殖禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的关闭搬迁工作；2020年底前完成全省所有规模化养殖场污染治理任务。到2020年实现全省行政村生活污水制定“一岛一策”整治方案

《整改方案》要求，严守生态保护红线。按照国家要求，2018年底完成校核优化生态保护红线工作，将重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区纳入生态保护红线范围，应划尽划，全省保持33.5%的陆域生态保护红线和35.1%的近岸海域海洋生态保护红线。

强化海洋生态环境保护。全力推进违规填海造地破坏生态、违规侵占海岸带、海水养殖污染等突出问题的整改。全面推行“湾长制”，建立海湾管理保护责任体系。实施严格的围填海总量控制制度和规范审批程序，除国家和省重大基础设施、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，严禁围填海。针对督察指出的问题项目，全面开展执法检查，依法严肃查处违法违规用海，制定“一岛一策”整治方案，限期完成整治工作。

此外，今年年底前，海南将对全省184个填海项目进行梳理，对局部影响生态环境的，开展评估，制定修复方案。

推进体制机制改革

建立生态环境和资源保护现代监管体制，建立自然资源资产现代产权制度；建立完善生态补偿机制，拓展生态补偿实施范围，逐步实现森林、湿地、海洋、水流、耕地等重点领域和生态保护红线区、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖；全面建设国家生态文明试验区。

同时，以生态文明建设示范区创建、文明城市创建、卫生（健康）市县创建为抓手，构建全民参与生态文明建设的绿色行动体系。用5年左右时间，海南所有市县达到国家或省级生态文明建设示范市县、文明城市、卫生（健康）城市标准。（南国都市报）