[摘要] “十一五”期间，我国城乡居民人均住房面积持续增加，居住环境不断改善，保障房安居工程建设加快推进，房地产市场调控在遏制房价在部分城市过快上涨中起到了重要作用。住有所居，安居乐业，成为“十一五”壮丽画卷中亮丽的一笔。
据住房和城乡建设部部长姜伟新介绍，2010年各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套，超额完成当年初国务院部署的任务。
“十一五”期间，我国通过各类保障性住房建设，解决了1140万户城镇低收入家庭和360万户中低收入家庭住房困难问题。住在苏州工业园锦程之星5幢503室的刘传嘉2010年大学毕业，在苏州工业园区的一家企业工作。刘传嘉向苏州工业园区公租房管理部门提出申请，租到了如今这套两室一厅房子的其中一室，租金是每个月600元，比周边的房租低了一半。
刘传嘉居住的房子是公共租赁住房。城市中低收入家庭、新就业人员和外来务工人员，既暂无能力购买住房，又不符合廉租住房申请条件，成为“夹心层”，这部分人的住房问题逐渐凸显。为此，在2010年6月，国家出台政策推进公共租赁住房建设。
2010年，在各地保障性住房建设规划中，公共租赁房已成为“主力军”，并受到广大中低收入家庭和新就业人员的欢迎。在一些公租房发展较快的城市，公共租赁住房已经超越户籍的限制，覆盖到外来务工人员。
据了解，未来我国保障性安居工程建设将以公租房、廉租房以及棚户区改造为重点，进一步加快推进。“十二五”时期，我国预计将建设保障性住房3600万套，届时保障性住房的覆盖率可以达到20%，这将有力缓解住房供给压力，满足中低收入群众和新就业人员的住房需求。
多措并举实施房地产调控
“十一五”这五年，随着经济社会的快速发展，城镇化进程的加快推进，我国房地产业飞速发展，人们对于住房的需求不断提升，一些投资投机性需求进入房地产市场。多种因素的综合作用下，房价在部分城市过快上涨。
为了把房价过快上涨的势头控制住，使房价能够保持在一个合理的水平上，我国政府出台了一系列房地产调控措施，其中包括土地、金融、税收等多种调控手段。
特别是2010年至今，国家先后出台了三次调控措施。从总体上讲，三次调控越来越有力，针对性越来越强。国家各有关部委相继出台相关措施，地方政府积极落实，房地产调控打出多部门联合、中央与地方联动的组合拳。
统计数据显示，2010年5月至12月，我国房价同比涨幅呈现不断下降趋势，由5月的12.4%下降到12月的6.4%。由此可见，经过持续严厉调控，房地产市场投资投机性需求得到一定抑制，房价过快上涨的势头得到遏制，调控取得一定效果。
2011年初，随着1月26日房地产调控的“国八条”出台，新一轮更为严厉的房地产调控拉开帷幕。“国八条”明确提出落实地方政府责任，要求各地合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并向社会公布。各地随即出台相关细则。
针对投资投机性需求，进一步强化差别化信贷政策，将购买第二套房贷首付提至6成，对购买住房不足5年转手交易的全额征收营业税。与此同时，加强了限购措施，此前仅在部分城市执行的住房限购政策，将在更多城市、更大范围内实施。
1月28日，上海和重庆正式开始试点房产税。两个城市的政策都强调购买多套房将增加持有成本，且面积越大、成本越高。
姜伟新表示，要继续坚定不移地强化各项调控措施的贯彻落实。在支持自住性、改善性住房需求的同时，抑制投资投机性购房，遏制房价过快上涨。适时会同监察部门对各地稳定房价工作进行考核。增加住房有效供给，配合国土部门在增加保障性住房供地的同时，切实保障普通商品住房的用地供应。继续大力规范和监管房地产市场秩序，维护消费者合法权益。
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