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海口城市管理“破题” 拆违顺势引导产业安家

海口晚报]  作者:李传华  2013-12-15 09:07

[摘要] 城西是海口的陶瓷建材销售的主要阵地,建材卖在城西临街铺面,但货物大多存储在城西周边一个个大大小小的仓库里,此次海口开展违法建筑整治,不少仓库被拆,业主们发愁,不知道将货物移到哪存放。

城西是海口的陶瓷建材销售的主要阵地,建材卖在城西临街铺面,但货物大多存储在城西周边一个个大大小小的仓库里,此次海口开展违法建筑整治,不少仓库被拆,业主们发愁,不知道将货物移到哪存放。

一边是违法建筑需要拆除一边是经济发展需要使用,这两个对立的矛盾随着海口违法建筑整治工作的不断深入,开始浮出水面,政府拆违的同时,加大产业引导,安置业已形成的产业显得尤为迫切。海口,正在进行这项工作的“破题”。

生意很旺然而因仓库是违建被拆

来自福建的老刘在城西经营陶瓷建材,过去他在丁村有个不小的仓库,但前几年海口开展违法建筑整治,仓库被拆了,他于是在城西附近的高坡村新建了一座仓库。12月11日,老刘在接受记者采访时说,有不少人跟他一样,都是辗转多地,最后在高坡建了仓库,但没想到在这次整治中又被拆掉了。

城西陶瓷建材业主面临的问题并非个例。连日来,记者走访南海大道不少经营汽车的4S店,这些4S店同样存在违建现象,前段时间被拆除了一些,而就是一些现在未拆的也不知前景如何,因为大多都是当年给批的临建,早过期了,列入违建顺理成章。一些汽车经销商在接受对记者采访时说,现在天天找人打听,生怕打违这把火烧到自己。

美兰区在这次打违中也遇到一件挠头事,随着该区物流仓储业发展迅猛,新埠岛的群众为谋求更大的经济利益,无视城市规划,在短短3年时间内在新埠岛富贵百花小区项目约300多亩的用地范围内建起了约9万平方米的简易仓库,并逐步吸引了40多家私营、个体企业在此经营红木加工销售、各类建材加工销售等行业,形成了较为火红的产业。但是,由于是违建将被拆。

土地资金有出路产业有活路

美兰区陆续对这约9万平方米的简易仓库违建进行拆除,然而,这些产业虽然违法用地违法建房,但产业的兴旺却是真实存在的。美兰区将违建拆除,并没拆掉完事,弃产业不管不顾,而是积极想办法。

最终,为留住并壮大已引进的企业和产业,美兰区拟利用已经规划好并完善相关土地手续的约60亩集体企业留用地,引导群众自筹资金建一个上档次的红木、建材生产销售市场,为当地群众提供就业机会、提高劳动收入,并进一步促进新埠岛经济社会的稳定发展。

其他几个区也在想办法。龙华区打算从保障村民的根本利益出发,切实解决失地村民的实际问题,包括解决一些关系土地、资金的出路及村民的长远发展的问题,将规划建设仓储物流园,利用闲置土地解决诸如城西产业等城市经济发展需要。红城湖延长线是违建的“病发区”,前不久琼山区对这一带进行了重拳打击,但针对两侧的空地,琼山区也开动脑筋,拟对两侧空地进行统一规划,建设仿古一条街,通过引进产业的方式,解决村集体土地和企业土地“出路”以及村民的出路、资金的出路问题。

“防、控、疏”实现城市管理与发展共赢

据海口市违法建筑整治指挥部办公室相关负责人介绍,打击违法建筑,是政府维护大多数人民群众的利益和社会公平正义的举动,但是,海口的违建类型很多,而且有的历史较长,有些业已形成的规模型、集聚型产业,有的是民间自发形成的,有的则是当年政府引导形成的,如今,这些产业的用地用房不少被列为违建之列,用房面临被拆。

房子没了,无疑对业已形成的产业是一种巨大的打击,尤其是对像位于南海大道、新大洲大道两侧的汽车4S店、椰海大道两侧的木材厂、城西周边的建材仓库等等。如何实现违法建筑整治与产业需要的统一,成为当前较为迫切的问题。

海口市违法建筑整治指挥部办公室相关负责人介绍,美兰区对新埠岛富贵百花小区项目的处置实现了城市管理与发展的“共赢”,值得探讨和借鉴。

记者采访了政府、企业、学者等不同层面的人员,大家的共识就是要善待这些不管是通过政府引导还是民间自发形成的产业,这些产业的形成说明了市场需要,不能搞“一刀切”,而是应该结合前不久出台的违法建筑分类处置办法,灵活处置,让产业能够“活下去”。

海口市违法建筑整治指挥部办公室相关负责人表示,市委市政府对于违建并不仅仅停留在“打”的层面,早已针对一些具体问题在想办法,在“打”的同时,创新手段,加大“防、控、疏”,海口像城西周边的建材仓库这类形成规模性的产业有不少,如何做到打击违建又不伤及产业是一个迫切需要解决的现实问题,相关部门正着手这方面的工作,给产业一条出路应该说只是个时间问题。

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