[摘要] 中国（海南）改革发展研究院组织相关专家通过深入调查研究，近日提出建立“海口国家级新区”的建议。
三、扩大全方位开放，探索“海口新区”政策创新
9.全面实行新区政策。高起点、高标准编制《海口新区建设发展总体规划》；赋予海口新区副省级管理自主权。
10.全面复制上海自贸区政策，并能够有所创新。全面实行企业自主登记制度、负面清单管理制度，取消企业一般投资项目备案制。
11.创新产业开放政策。支持旅游业开放。推动通关便利化，简化邮轮旅游通行证办理和境外游艇游览观光、比赛会展活动临时开放水域的审批。支持海洋产业发展。海洋服务业领域向社会资本全面开放，体制内外的海洋服务业企业和非营利机构一律平等。医疗健康产业政策支持。将国务院关于博鳌乐城的相关政策拓展到海口新区。商贸物流产业政策支持。扩大免税品种；增加铁路、邮轮等免税购物离岛交通方式；建立旅游商品自由贸易区。扩大教育开放。积极探索国际教育合作新模式。金融产业政策支持。建立现代金融改革试验区，允许外资金融机构和非银行金融机构及证券、保险、期货等金融衍生品机构在区内设立分支机构；允许在新区开展融资租赁业务试点；支持在新区开展离岸金融试点。“互联网+”产业发展政策。从多方面支持互联网产业发展。
12.以琼港澳台合作为重点扩大区域深度开放。促进琼港澳台服务要素自由流动，进一步扩大旅游、免税购物、金融、健康、科技等高端服务业以及海洋产业对港澳台开放，形成以服务、品牌、质量、技术为核心的外贸竞争新优势。
13.提供综合政策支持。加大财税政策支持。对符合战略定位，积极参与海口新区建设的企业给予财政补贴和税收优惠。加大投融资政策支持。争取得到亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”支持；复制《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中关于扩大投资领域开放的相关政策。完善用地保障。严格土地审批，限制低地价，将新区稀缺土地资源配置到发展前景好的重点产业、重点项目。强化人才支撑。加大高端人才引进力度，积极引入国内外产业人才及团队，完善人才落户、住房、社保、子女教育等各种配套政策。
四、注重效率，完善“海口新区”管理体制
14.建立“决委会、管委会、咨委会”三位一体的管理体制。成立新区发展决策委员会。对海口新区发展的重大问题做出决策，由省级领导担任主任委员。成立新区管理委员会。从省级层面成立海口新区管理委员会，作为省政府的派出机构，主要负责具体执行决委会决策事项。成立新区发展咨询委员会。由知名专家学者、企业代表组成，为科学决策提供咨询服务。
15.建立新区多元运营主体。成立新区开发建设投资总公司。主要负责新区市政基础设施建设、城市服务提供，公司兼具融资平台功能。分功能、分片区，组建分公司。根据六大分区发展需求，分别组建各分区分公司。组建新区公共服务管理公司。负责各类公用事业的运行维护。
16.尽快批准建立“海口新区”。考虑到海口新区对我国实施南海战略、建立三沙市后方战略基地的特殊作用以及对打造海南经济增长极、建设国际旅游岛的重要作用，建议国家放宽对建立海口新区的一般性审批要求，突出特色，突出使命，尽快批准建立“海口新区”。(文/中改院)
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