[摘要] 中国社科院27日发布的《旅游绿皮书》表示，把海南岛变成炒作房地产的商场，难以实现建成世界一流国际旅游岛的目标。盲目涨价显示“国际”身价，无异于杀鸡取卵。国际旅游岛的核心在于旅游，而非地产泡沫。
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旅游绿皮书:"十二五"中国旅游需要回答九大问题
中国网讯 2011年4月27日，由中国社会科学院旅游研究中心和社会科学文献出版社联合主办的“2011年《旅游绿皮书》新闻发布会”在北京举行，会议发布了《2011年中国旅游发展分析与预测》（《旅游绿皮书No.10》）。
《旅游绿皮书》中《“十二五”时期中国旅游发展的新环境与新命题》一文的撰稿人宋瑞博士指出，“十二五”时期，从国际环境来看，全球经济再平衡过程将进入重要时期，世界旅游板块会加速相应变化，自上世纪90年代开始出现的亚太地区作为世界旅游业新的增长极的趋势则会得到进一步强化；从国内环境来看，中国将处于从中等收入国家向高等收入国家迈进的关键时期。宋瑞博士指出，在此背景下，中国旅游需要对如下九个问题进行深入思考和系统解答。
问题一：全球旅游板块调整中，中国应发挥什么作用？
伴随着世界经济格局的大调整，全球旅游格局也加速变化，尽管欧美发达国家依然会在客源、接待、旅行方式、服务模式、商业模式等方面保持领先和主体地位，但不可忽视的是，新兴经济体对全球旅游增长的贡献越来越大。在全球旅游板块这种缓慢但持续的调整过程中，目前是世界旅游大国并以世界旅游强国为目标的中国，应该发挥什么作用？如何利用世界旅游板块的调整来扩大中国旅游业的国际影响力？在经历了“资源吸引力”和“市场吸引力”之后，中国旅游能否凭借“模式吸引力”提升在全球旅游中的地位和影响力？
问题二：新形势下的旅游业：产业功能与事业功能如何兼顾？
经过三十多年的发展，中国旅游成功实现了从“事业型”到“产业型”的转变，并正在朝着“国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的目标迈进。在中国经济实力显著增强而社会矛盾不断加剧的背景下，中国旅游在完成了“事业”到“产业”转型之后，是否需要朝着“事业+产业”方向的转变？当能否跨越“中等收入陷阱”成为今后一段时期考验中国社会经济发展的重要问题时，如何让更广大的民众通过旅游分享到改革开放和经济发展的成果，借助旅游这种为百姓所喜闻乐见而又润物无声的方式来缓解社会矛盾，缩小社会差距，增加社会认同，促进社会和谐？
问题三：实现旅游产业发展新目标，应该如何系统安排？
国务院41号文件提出了要将旅游业培育“国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。围绕这一目标的实现，如何制定明确的指标体系、阶段目标、分解目标、保障措施和行动计划？如何通过系统的安排来确保这一目标的实现？依靠什么来衡量其实现与否？对于条件各异的不同地区而言，是否可以仿照区域经济中主体功能区的思路，确定其旅游产业的不同定位？
问题四：提升旅游生产力，依靠规模扩大、结构优化还是素质提升？
《 中国旅游业“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）》中指出，“今后五年，我国旅游业面临的基本矛盾是人民群众持续增长且不断变化的旅游休闲需求与相对滞后的旅游生产力之间的矛盾”。显然，这一判断是准确的。然而，在旅游生产力的扩大中，应该主要规模的扩大，还是结构的优化，乃至素质的提升？尤其是如何调整结构、提升素质，还需要清晰的解决思路和系统的解决方案。
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