(二十八)建立扩大消费需求长效机制，力争实现城乡居民收入翻番。实施更加积极的就业政策。大力支持中小企业加快发展劳动密集型产业和服务业，多渠道开发就业岗位;鼓励自主创业，促进充分就业。建立城乡统一的就业公共服务体系，实现市县、乡镇、建制村都有就业和社会保障公共服务平台。加大就业技能培训力度，把解决农村转移劳动力、农垦和城镇就业困难人员就业问题，作为改善民生、维护稳定的重点。发挥政府、工会和企业作用，形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。采取家电、汽车、摩托车、建材下乡等有效措施，提高农村居民消费水平。创造条件增加城乡居民财产性收入。坚持各级财政增收部分55%以上直接用于改善民生，增加社会事业支出比重，提高社会保障水平，完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高工资标准，保障职工工资正常增长和支付。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。
(二十九)加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作。建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准，使城乡居民都拥有最基本的医疗保障。加快公共卫生服务体系建设，加大对疾病控制、妇幼保健、精神卫生等公共医疗设施和机构的投入，提高预防和医疗服务水平。加快建设海口、三亚、琼海、儋州、五指山区域重点医疗中心，加强以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院为骨干、建制村卫生室为基础的三级医疗服务网络建设。加大基层医疗卫生队伍的建设和培训力度，提高乡村医生的业务水平。不断完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三项制度，努力建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。进一步完善城乡医疗救助制度，确保城乡困难人群患者能够得到及时救治。大力发展中医药事业。开展公立医院改革，探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工协作格局。鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构，促进有序竞争，加强监管，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。坚持计划生育基本国策，加强农村人口和计划生育服务体系建设，提高生殖健康水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，改善出生人口素质。保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。
(三十)健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。在实现新型农村养老保险制度全省覆盖的基础上，逐步提高养老保障水平;建立和完善城镇职工和居民养老保险制度，为实现基础养老金统筹打好基础。推动机关事业单位养老保险制度改革。进一步做实个人养老保险账户，实现跨省可接续。完善城乡低保、临时救助、灾民救助等制度。大力发展慈善事业。加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，实现管理。
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